兰州：推行采暖"分户计量"为何举步维艰
眼下，兰州冬季采暖费开始收取，供暖分户计量的问题再次成为大家关注的焦点。分户计量的节能等优点毋庸置疑，但记者在采访中发现，实际操作过程中，供暖“分户计量”在兰州市仍是举步维艰，存在诸多问题。其中，对整个城区老式楼房的改造就是一大难点，仅涉及热表费就高达20亿元。那么，巨额的改造费该由谁来买单？面对往年 11％的欠费率，在热量变为商品后，能否迎刃而解？
A 市区八成采暖系统需要改造
2004年3月，甘肃省建设厅出台《甘肃省城镇供热体制改革试点工作方案》，明确指出逐步实行按用热计量收费制度，新建公共建筑和居民的供热采暖都必须按照分户可控计量的要求进行设计和施工。2006年，省建设厅等9部门联合出台《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，明确指出我省要用两年左右的时间实现供热商品化、货币化。
记者在采访中发现，新建建筑比较容易做到节能50％的要求。据兰州城镇供热站供热科科长李德强介绍，现在市区里80％的小区或公共建筑物都没有安装分户计量系统，都不符合节能要求。要将旧小区内的串联改造成并联式的分户供暖，需要对楼房进行大手术，重新逐层安装完整的回路，这在工程上难度很大，而且改造实施中也存在很多问题。比如一个单元有一户不同意，改造就很难进行。另外，改造时不仅要毁坏房屋装修，还要支付数额不小的改造费。
B 普通家庭仅热表费就需要3000元－5000元
采访中，业内人士给记者算了一笔账，如果要把兰州市所有老建筑都按分户计量的要求进行改造，仅热表费一项就需要20个亿。
“按照市场价，一个国产热表费用在700元－1000元，而进口的则需要1000元以上。分户计量改造时，普通家庭至少需要3－5个这样的热表，也就是说需要换的热表费用就得好几千元，5间房子就得5000元。即使最好的热表其使用寿命也只有10年。”李德强告诉记者。事实上，在浩大的改造工程中，购买热表费只是一个项目而已，其他还有管道改造等多个项目。如果财政没有补贴，供热公司也无力承担，这笔巨大的改造费就会成为我市全面推行“分户计量”最大的困难。
据粗略统计，现在全国真正的分户计量用户仅有6％或7％，甘肃从2004年开始在兰州、天水、嘉峪关3市进行试点，其中兰州市把试点重点放在了榆中，市区有望从今年开始尝试。
C 分户计量仍会存在拖欠采暖费
按照省上的要求，从2006年开始将停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实行用热商品化。同时，将采暖费补贴由“暗补”变为“明补”。“分户计量”后，收取采暖费是不是就不再困难了呢？
从事供热工作多年的李德强这样说：“长久以来，拖欠采暖费让许多供热单位都很头疼，这一现象在兰州市比较普遍。仅2005年，兰州市采暖费欠费率高达11％。近几年燃煤、水、电等材料都普遍涨价，让原本就亏损的供热单位更是举步维艰。”国电兰州热电有限责任公司二热党群工作部有关人士介绍，今年燃煤等原材料仍呈上涨趋势，每吨燃煤价格由去年180元涨至现在的220元。但热价仍在执行2003年的标准，即每月每建筑平方：天然气3.3元，燃煤2.8元。如果欠费问题继续，供热单位会很难维持正常运营。
热量变为商品化后，和水、电一样将由居民自己向供热企业交纳采暖费。“以前是单位对单位，供热单位直接向居民索取采暖费毕竟是少数。可当分户计量后，即个人对供热单位，估计收缴热费仍然会存在拖欠，而且收缴难度会更高。以前单位欠费可以追究领导责任，可以采取拍卖企业轿车等方式偿还。可想而知，一旦由个人担负采暖费后，这些措施显然无效。”李德强告诉记者，“分户计量”后采暖费拖欠现象仍会存在，不得已时将会采取法律途径解决。
稿件来源：兰州晚报
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